7月29日，《浙江省海塘建设管理条例》（以下简称《条例》）经省十三届人大常委会第三十七次会议修订通过，将于2022年9月1日起正式施行。这是国内唯一一部以海塘建设管理为规范对象的地方性法规。
本次修订是对1999年开始实施的《浙江省海塘建设管理条例》的一次完善。《条例》充分贯彻习近平生态文明思想、“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路和关于建设生态海堤的重要讲话精神，深入贯彻人民至上、生命至上理念，对标对表高质量发展建设共同富裕示范区的重大使命，强调海塘建设管理应当坚持安全第一、生态保护、功能融合、惠民共享原则。修订后的《条例》共33条，采用条款式立法体例，不简单重复上位法同位法的规定，逐条指向明确，充分体现新时期立法要求和浙江特色。
伴海而生的浙江，接受着海洋的慷慨馈赠,也饱受着风浪的无情侵袭。20世纪90年代末，浙江举全省之力“砸锅卖铁”建设千里标准海塘，为沿海2000多万人口、全省过半GDP筑起安全屏障。2021年5月，《浙江省海塘安澜千亿工程建设规划》正式实施，投资千亿元，在提高海塘安全性能的同时，坚持生态优先，兼顾多功能融合，打造比肩世界一流湾区的沿海生命线、风景线、幸福线，为沿海地区高质量发展建设共同富裕示范区保驾护航。
“本次修订总结了浙江省多年来海塘建设和管理的实践经验，充分考虑对省委省政府重点工程的支撑作用，强化‘海塘安澜千亿工程’要素保障，从法规层面进一步夯实我省高质量发展建设共同富裕示范区的安全基石”，省水利厅相关负责人介绍，《条例》充分回应新发展阶段人民群众和基层需求，统筹考虑防御台风暴潮要求和地方发展需求，创新提出“安全+”融合发展理念，促进重大基础设施建设互联互通；并且对二线海塘管理进行差异化设计，为沿海地区释放发展空间创造有利条件。
巩固改革创新， 是《条例》推陈出新的修订思路。
按照“需求牵引、应用至上、数字赋能、提升能力”要求，本次修订将近年来我省海塘建设管理的创新做法纳入立法，尤其注重智慧水利建设要求、数字化改革成果在海塘建设管理中的应用，将产权化、物业化、数字化“三化”改革以及温州等地水利工程灾毁保险机制创新等写入具体法条，积极融入全省数字化改革大局，增加建设管理数字化应用、数字化档案、感知能力建设等内容，加强对海塘建设、维护等全过程的动态监管和风险研判预警，推进智慧水利建设。并在全省范围鼓励推行海塘灾毁保险，以法律形式巩固我省改革创新的重要成果，将有力推动相关改革工作不断走深走实。
聚焦行业难题， 是《条例》落细落实的关键一招。
浙江着眼海塘建设管理中要素保障、备塘处置、管理保护范围划定、海塘产权登记等多个难点堵点，在立法过程中一一对应落实。 确定二道防线的要求，对未作为二道防线的备塘，在落实二道防线的前提下，地方可以决定备塘的退出，备塘退出后的建设用地指标优先保障水利基础设施建设……这些备塘处置的操作路径，均以法规条文的形式一一明确，不仅强化用地用海等资源要素，还从落实管理机构、产权确权、日常监测与鉴定、管理保护范围划定、禁止性行为设定、涉塘审批、古海塘保护修缮、应急处置等方面提出要求，加快破解制约水利发展的体制机制障碍。 “《条例》的颁布实施将为加强我省海塘工程的建设与管理，增强抵御风暴潮灾害的能力，维护人民生命和财产安全，保障和促进我省经济社会的可持续发展带来重要的现实意义。”省水利厅相关负责人说。
